近年来，黎平县将油茶产业作为特色林业产业“一县一业”主导产业，围绕标准化、规模化、品牌化发展目标，创新盘活村寨农户零星闲散土地，推行以小班为单位、村为整体、分户管理的“村推户管”模式，破解油茶产业发展难题，并被纳入省级“一县一试点”进行改革试点实施。目前，全县油茶种植面积达40.42万亩，位居全省第一，投产面积29万亩；2021年综合产值6.5亿元，受益农户5.4万户18.6万人，户均增收3000元以上。2022年全县累计完成油茶建设面积2.28万亩，其中，“村推户管”改革试点完成面积5000亩，涉及乡镇（街道）17个。一是盘活闲散土地，破解“用地”难题。近年来，黎平县新造油茶基地规模较大，油茶建设用地大部分来源于商品林采伐，因受采伐限额及油茶生长习性限制，每年可用于油茶产业建设的地块面积仅有1.2万亩左右，难以满足油茶产业发展目标用地需求。通过实地调查、试验种植、科学研究，并根据油茶生物学、生态学特性，在不占用耕地的前提下，黎平县充分盘活了寨边、路边、田边、地边及宜林地等闲散土地，规划建设油茶基地，形成“户户无闲地、处处种油茶”的产业发展格局。截至目前，已有380个村闲置土地符合油茶产业建设，按每个村盘活300亩土地，该县可新增油茶基地建设面积11.4万亩，极大有效破解了油茶建设用地难题。同时，强化用地保障，在办理林木采伐时，该县对农户申请采伐用于更新造油茶林的地块，优先审批采伐，保障油茶种植用地需求。二是推行统一规划，破解“管理”难题。黎平县高位推动“村推户管”改革试点工作，成立以书记、县长为双组长的黎平县油茶产业“村推户管”改革试点工作领导小组，全面统筹“村推户管”各项工作。对纳入“村推户管”发展油茶产业基地建设的地块，由林业部门统一规划设计，统一技术指导；由乡镇（街道）统一宣传，由村级组织统一申报项目、统一组织实施、统一产销对接，分户管理。并从造林规划、整地质量、密度配置、苗木品种选择及搭配、植苗技术、幼林抚育肥水管理、修枝整形等方面进行统一规划，有效提高了油茶基地建设和管理水平。同时，加强资金保障，整合涉农项目资金，充分利用林业项目资金和乡村振兴衔接资金，保障“村推户管”油茶产业基地建设所需资金投入，保障基地建设质量，提高基地建设成效。三是搭建统销渠道，破解“销售”难题。实行“林长制+建设任务+农户”推进模式，县、乡、村三级林长逐级抓落实，农户具体实施；明确县、乡、村三级林长、林业、财政等涉及的部门及涉及的乡镇（街道）、村两委工作职责；搭建“种植户+合作社+加工企业”的“分种统销+集中加工”合作模式，各村级合作社通过找市场、寻销路，与该县油脂加工厂签订供应油茶籽订单，一方面可有效解决农户生产茶籽销售问题，解决群众后顾之忧；另一方面可解决该县油茶加工企业原料的供应问题，实现“双赢”。四是转变经营方式，破解“人力”难题。由村级合作社组织统一管理闲散土地，从土地承包分散经营方式向集中统一利用转变，并积极引进油茶种植大户或发展能手，让能人发挥优势，实现土地利益最大化，避免形成单打独斗的格局，并建立利益链接各土地使用者制度，有效解决外出务工家庭无人经营管理土地资源的困扰，让群众安心务工。同时，充分运用电视、广播、微信、微博、抖音等现代媒体与入村发放宣传资料、召开院坝会等传统宣传方式相结合的方式，加强“村推户管”改革试点宣传，充分引导和发动群众参与到试点工作中来，让群众由被动变主动，切实破解“人力”难题。（供稿：黎平县林业局吴涛）